IV Reunión Ministerial
de la Red de Seguridad Humana
Santiago de Chile, 2 y 3 de julio de 2002
“Hacia la Construcción de un Mundo Sin Temores y Sin Necesidades”
La Red de Seguridad Humana celebró entre el 2 y 3 de julio de 2002 en Santiago, Chile, su IV
Reunión Ministerial, con el fin de ratificar el compromiso de los gobiernos participantes de
promover los principios de seguridad humana y respaldar los esfuerzos tendientes a mejorar la
seguridad, la dignidad y el bienestar de los pueblos del mundo.Asistieron a La Reunión Ministros,
Secretarios de Estado y Enviados Especiales de todos los países de la Red: Austria, Canadá, Chile,
Grecia, Países Bajos, Irlanda, Jordania, Malí, Noruega, Eslovenia, Suiza y Tailandia, además de
Sudáfrica en calidad de observador de la Red.
La Reunión tuvo lugar en un momento de grandes cambios debido al surgimiento de nuevas
amenazas para la seguridad de las personas, que se expresan en la intolerancia y violencia que
afligen a muchas sociedades. Entre estas crecientes amenazas se cuentan la exclusión social, los
conflictos étnicos y religiosos, la explotación infantil, la propagación de enfermedades
pandémicas, la hambruna, la degradación del medio ambiente y distintas formas de delitos
transnacionales, como el problema mundial de la droga, el tráfico de seres humanos y el
terrorismo. Los trágicos sucesos del 11 de septiembre, que alteraron el sentido de seguridad de las
personas en todo el mundo, han influido profundamente en el actual escenario internacional. La
Reunión reiteró la urgencia de promover un enfoque integral a nivel mundial para abordar las
nuevas amenazas a las personas a fin de “construir un mundo sin temores y sin necesidades”.
Recordando la Declaración de la Red de Seguridad Humana respecto de los Atentados Terroristas
en Estados Unidos (Nueva York, 12 de noviembre de 2001), la Reunión renovó el compromiso de
los Gobiernos de la Red de apoyar los esfuerzos internacionales para erradicar el terrorismo
mediante una mejor comprensión de las fuentes de la inseguridad mundial. En este sentido, La
Reunión reiteró que las pautas para combatir el terrorismo están establecidas en las convenciones
internacionales y en las Resoluciones 1368 (2001) y 1373 (2001) del Consejo de Seguridad y en la
Resolución 56/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La Reunión destacó que, considerando la actual situación internacional, queda claro que la
seguridad del Estado, en su sentido tradicional, debiera percibirse como directamente vinculada
con la seguridad del ser humano como individuo.
La Reunión expresó su honda preocupación por los diversos conflictos nacionales y regionales así
como por las crisis humanitarias que persisten en el mundo, lo que se traduce continuamente en
grandes pérdidas de vidas humanas y compromete la viabilidad del desarrollo social y económico
de muchas sociedades en distintas regiones. En consecuencia, La Reunión reiteró la importancia
fundamental de promover la seguridad de las personas y comunidades frente a estas nuevas
amenazas. La Reunión recalcó la importancia de la educación en materia de Derechos Humanos y
Derecho Humanitario, como medio primordial para desarrollar el respeto por la diversidad,
prevenir los conflictos y mejorar la seguridad humana. Al mismo tiempo, La Reunión destacó la
importancia de garantizar el funcionamiento eficaz del sistema internacional de protección y
promoción de los Derechos Humanos, a nivel de Naciones Unidas y de organizaciones regionales.
La Reunión se desarrolló de acuerdo con la Agenda que coordinó el Gobierno de Chile en calidad
de Secretaría Pro Témpore. Dicha Agenda incluyó una revisión general de las materias
consideradas o iniciativas adoptadas por la Red de Seguridad Humana en las anteriores Reuniones
Ministeriales celebradas en Lysøen, Noruega (mayo de 1999), Lucerna, Suiza (mayo de 2000), y
Petra, Jordania (mayo de 2001). Además, la Agenda estuvo orientada hacia un análisis profundo
de tres temas fundamentales, en torno a los cuales se plantearon numerosas propuestas concretas
para una acción concertada. Estos temas fueron: La Dimensión de Seguridad Humana en las
Políticas Públicas de Seguridad; Educación en materia de Derechos Humanos y Derecho
Humanitario, centrada en la Seguridad Humana, y el vínculo entre Desarrollo Humano y
Seguridad Humana: Índice de Seguridad Humana.
Los tres temas citados fueron previamente analizados con la Sociedad Civil y Organizaciones No
Gubernamentales en una Sesión de Análisis de Políticas organizada con el apoyo de la Plataforma
de Promoción de Políticas de la Red de Seguridad Humana dependiente del Programa de Política
Humanitaria e Investigación de Conflictos de la Universidad de Harvard, y de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO-Chile). La Reunión destacó las valiosas
conclusiones y recomendaciones de la Sesión de Análisis de Políticas,segúnsedetalla en el
Informe del Anexo Nº1, y las consideró un aporte fundamental para esta Reunión Ministerial de la
Red de Seguridad Humana.
La Reunión ratificó su mandato anterior, en que establece que la Red debe centrarse en materias
esenciales relacionadas con seguridad humana, adoptar iniciativas al respecto y organizar sus
tareas sobre la base de la flexibilidad y del consenso, y en coordinación con la agenda mundial. En
consecuencia, La Reunión acogió con beneplácito la iniciativa de crear un Informe Anual de
Seguridad Humana para complementar el Informe de Desarrollo Humano existente.
La Reunión también consideró que la seguridad pública, en particular en lo relativo a la seguridad
de las personas y comunidades en las grandes urbes, es una de las mayores prioridades cotidianas
de las personas y constituye un área en que la dimensión de seguridad humana es de gran
relevancia. El mejoramiento de la cooperación y confianza entre las autoridades y la sociedad civil
es un elemento de suma importancia para ayudar a la consolidación de entornos libres y
democráticos y fortalecer la gestión pública, en especial al hacer frente al crimen transnacional
organizado.
La Reunión acogió con beneplácito los trabajos de evaluación de resultados y la cooperación en
materia de análisis que se establecieron con ONG e instituciones académicas competentes, con el
propósito de destacar el papel y la notoriedad de la Red, tanto a nivel mundial como regional.
Asimismo, La Reunión expresó su satisfacción por las iniciativas organizacionales emprendidas
por la Red de Seguridad Humana y reconoció la utilidad de crear un mecanismo para asegurar el
seguimiento concreto de los temas prioritarios de la Red.
La Reunión también reconoció la iniciativa de crear una red de apoyo de los centros de estudio de
la Seguridad Humana conformada por la sociedad civil, instituciones académicas y
Organizaciones No Gubernamentales, con el fin de proporcionar información a los Gobiernos
Miembros y de respaldar la difusión de las dimensiones de seguridad humana a nivel regional,
nacional e internacional.
Con ello en perspectiva, La Reunión expresó su satisfacción por el inicio, en enero de 2002, de las
actividades del Comité Ad Hoc de Negociación de una Convención contra la Corrupción, e instó a
los Miembros de la Red de Seguridad Humana a trabajar estrechamente a fin de acelerar estas
negociaciones y promover la aprobación internacional de una Convención Internacional contra la
Corrupción.
La Reunión reconoció con satisfacción que se han realizado progresos considerables también en
una cantidad de otras materias prioritarias, enumeradas en el Anexo Nº2. Asimismo, acogió con
beneplácito en particular el avance logrado en el control del tráfico ilegal de armas pequeñas, y la
implementación de la Convención de Ottawa sobre la prohibición de minas antipersonal. La
Reunión también instó a los Estados a firmar y ratificar la Convención. Además, La Reunión
respaldó la oferta del Gobierno tailandés de celebrar la V Reunión de Estados Partes de la
Convención de Ottawa en septiembre de 2003 en Bangkok.
La Reunión acogió con satisfacción el Estatuto de Roma de 1998 que establece la Corte Penal
Internacional, vigente desde el 1 de julio de 2002, como nueva medida destinada a poner fin a la
impunidad por crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y genocidio.
La Reunión también reconoció la necesidad de intensificar el diálogo intercultural e interreligioso,
complementando las acciones políticas para combatir el terrorismo. La Reunión subrayó el papel
vital que desempeñan las ONG en materia de reconciliación religiosa y cultural para respaldar los
esfuerzos de democratización, educación en el ámbito de los derechos humanos, desarrollo de
cooperación, conciencia ecológica y seguridad humana.
Con honda preocupación La Reunión condenó la explotación sexual de refugiados recientemente
cometida por cierto personal de socorro en campamentos de refugiados en África Occidental. Con
el fin de prevenir esa clase de conducta perjudicial para la dignidad de las personas necesitadas, la
Red de Seguridad Humana instó a las organizaciones humanitarias a exigir el estricto
cumplimiento de los principios éticos y humanitarios al contratar personal de campo.Se deberán
adoptar las acciones legales apropiadas contra los culpables de estos crímenes.
La Reunión expresó su respaldo al proceso de adopción del Protocolo Opcional de la Convención
contra la Tortura como medio de fortalecer el mecanismo internacional para prevenir la tortura.
La Reunión acogió con beneplácito la entrada en vigor a comienzos de este año del Protocolo
Opcional de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de los Niños en
Conflictos Armados, y del Protocolo Opcional a la Convención sobre los Derechos del Niño
relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Pornografía Infantil. La Reunión también
celebró la Declaración Final de las Naciones Unidas y del Plan de Acción titulado “Un Mundo
Apropiado Para los Niños”.
La Reunión reconoció la importancia de que los medios de comunicación masiva globalizados y
nacionales incorporen el punto de vista de la seguridad humana, que aborda el sentido de
inseguridad que sufren las personas y las comunidades.
La Reunión aprobó un resumen del informe final de la Comisión Internacional sobre Intervención
y Soberanía Estatal con el título de “La Responsabilidad de Proteger”, y acordó que la Red de
Seguridad Humana deberá considerar las recomendaciones contenidas en el informe.
La Reunión espera con interés la próxima Reunión Ministerial que se desarrollará en Graz,
Austria, del 8 al 10 de mayo de 2003, y manifiesta su gratitud por el cordial ofrecimiento del
Gobierno de Malí de liderar la Red de Seguridad Humana en el año 2004.
Los Ministros, Secretarios de Estado y Enviados Especiales expresaron su profundo
agradecimiento por la hospitalidad del Gobierno de Chile expresada a través de la Excelentísima
Ministra de Relaciones Exteriores de Chile, señora María Soledad Alvear; asimismo, expresaron
su satisfacción por todas las gestiones que el Secretario Pro Témpore realizó a lo largo del año y
que hicieron posible la celebración de la IV Reunión Ministerial de la Red de Seguridad Humana.
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