Informe sobre las principales áreas de acción de la red de seguridad humana

Anexo Nº2

Prevención de Conflictos

Durante años, el concepto de prevención de conflictos se ha definido, analizado y perfeccionado en muchos foros internacionales.De hecho, los atentados del 11 de septiembre influyeron en este proceso, principalmente en el contexto de las operaciones militares en países cuya situación interna se ha definido como una amenaza para la comunidad internacional. En este contexto, la Red de Seguridad Humana destacó la importancia del Informe de Julio de 2001 del Secretario General de las Naciones Unidas sobre la Prevención de los Conflictos Armados, que da un enfoque exhaustivo e integral al tema. La Reunión expresó su firme convicción de que el respeto de los derechos humanos, la creación de mejores condiciones para el desarrollo social y económico, y la buena gestión pública son elementos de primordial importancia para la prevención de los conflictos armados.

Grupos Armados No Estatales

Es cada vez más evidente que en el contexto de los conflictos armados y de la situación de violencia interna, los Estados ya no son los únicos actores responsables de garantizar la protección de la población civil. En la mayoría de los conflictos internos, los grupos armados han logrado el control de una parte del territorio del país y de la población que allí habita, sin comprender ni considerar mayormente prácticas reconocidas del Derecho Internacional Humanitario. La Red de Seguridad Humana ha considerado la importancia que los actores no estatales tienen en el desarrollo de la seguridad humana, y reconoce la importancia de elaborar estrategias que puedan utilizarse en terreno a fin de fomentar el respeto por los Derechos Humanos y el Derecho Humanitario. Este reconocimiento de la función que compete a los actores no estatales no debe reducir, en ningún sentido, la importancia y responsabilidad esencial de los gobiernos de los países asolados por conflictos armados internos.

Protección de los civiles

En este aspecto, La Reunión observó que los últimos tres años han sido testigos de un avance sorprendente, en especial en el contexto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y otros foros del sistema de las Naciones Unidas, en la creación de un marco normativo para la protección de los civiles en los conflictos armados y en la firme consolidación del tema en la agenda de paz y seguridad internacional. Los miembros de la Red de Seguridad Humana han desempeñado un papel decisivo en este esfuerzo y mantienen su compromiso de trabajar en conjunto e individualmente para establecer una cultura de protección y cumplimiento. Al mismo tiempo, los países de la Red de Seguridad Humana hicieron alusión a los vínculos entre protección y cumplimiento, según lo señalado en el Informe de la Comisión Internacional sobre Intervención y Soberanía del Estado titulado "La Responsabilidad de Proteger", e instan a la Red a debatir las ideas primordiales de dicho Informe.

ONG y Conflictos Armados

La Reunión en Santiago manifestó que las Naciones Unidas y las ONG internacionales iniciaron un trabajo en esta materia, en que empezaron a comparar y desarrollar prácticas "idóneas" para relacionarse con los grupos armados. Esta misma experiencia existe en el ámbito de la prevención de conflictos internos, en particular en la promoción de la seguridad pública.

En este sentido, La Reunión acogió con beneplácito la sugerencia del Secretario General de las Naciones Unidas en cuanto a que las ONG interesadas en la prevención de los conflictos armados organizaran una conferencia internacional de ONG locales, nacionales e internacionales respecto de su función en la prevención de los conflictos armados y su futura interacción con las Naciones Unidas en este ámbito.

Derecho Internacional Humanitario y Personal Humanitario en Situaciones de Conflicto

La Reunión destacó la crucial importancia del respeto al Derecho Internacional Humanitario en el mantenimiento de una seguridad humana mínima en situaciones de conflicto, en especial con respecto a la seguridad del personal humanitario. La Red de Seguridad Humana expresa su honda preocupación debido al creciente número de atentados en contra de esta clase de personal. La Reunión manifestó su intención de trabajar en conjunto con miras a mejorar la seguridad de los trabajadores humanitarios.

Minas Antipersonales

La Reunión reiteró el compromiso de los Gobiernos Miembros con el esfuerzo global destinado a prohibir el empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal, a erradicar los campos de minas antipersonal y a destruir las existencias de estas armas inhumanas, de acuerdo con el imperativo legal y moral de la “Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento,Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción”. La Red de Seguridad Humana continúa estando fuertemente comprometida con la ratificación, plena implementación y universalización del citado instrumento internacional.

Armas Pequeñas

La Reunión destacó los importantes avances logrados recientemente en materia de reducción del costo humano de la violencia armada. En este ámbito, el Protocolo sobre Armas de Fuego de la Convención contra el Crimen Organizado Transnacional y el Programa de Acción de las Naciones Unidas sobre Armas Pequeñas y Ligeras demuestran el creciente consenso internacional en cuanto a que deben adoptarse medidas concretas para reducir la disponibilidad y el uso indebido de las armas pequeñas. Los países de la Red de Seguridad Humana se comprometen a continuar promoviendo la implementación del Programa de Acción 2001 de las Naciones Unidas, en particular respecto de materias que mejoren la seguridad de las personas.Por lo tanto,la Red de Seguridad Humana tiene la intención de iniciar un diálogo sobre las posibilidades de abordar la urgente crisis de la seguridad humana debido a la proliferación de armas pequeñas y ligeras, a fin de consolidar una agenda de acción.

La Reunión reconoció el avance logrado en las Américas mediante la adopción de la Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales Relacionados, y, asimismo, mediante diversos seminarios y reuniones celebrados para implementar plenamente la citada Convención, con el fin de poner énfasis en la cooperación para prevenir, controlar y castigar el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras.

Infancia y Seguridad Humana

Durante los últimos años se ha logrado un importante avance en favor de los derechos y de la protección de los niños, en especial en favor de aquéllos que se ven enfrentados a conflictos armados o a distintas clases de explotación.Prueba de este avance es la entrada en vigencia, a principios de este año, del Protocolo Opcional a la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la participación de los Niños en Conflictos Armados, y del Protocolo Opcional a la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la Prostitución Infantil y la Pornografía Infantil, así como la adopción de la Agenda respecto de los Niños Afectados por la Guerra en La Reunión de Winnipeg sobre Niños Afectados por la Guerra realizada en septiembre de 2000, y el permanente trabajo del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en esta área. La Reunión expresó su satisfacción por el hecho de que Chile, en nombre de la Red de Seguridad Humana, haya transmitido esta visión integral al Secretario General de las Naciones Unidas en el marco de la Sesión Especial sobre la Infancia de las Naciones Unidas en mayo de 2002. La Reunión reiteró el compromiso de los países de la Red de Seguridad Humana en cuanto a promover la protección de los niños, aumentar el respeto por sus derechos humanos, y continuar con sus esfuerzos en pos de la implementación de la Convención sobre los Derechos del Niño y los Protocolos Opcionales.

La Reunión acogió con beneplácito la Declaración Final y el Plan de Acción titulado "Un Mundo Apropiado para los Niños", aprobados por la Asamblea General durante la Sesión Especial sobre la Infancia de las Naciones Unidas en mayo de 2002.

Empresariado

La Reunión destacó la importante función del sector privado y de los principios e iniciativas del "empresariado" en la promoción de los objetivos de seguridad humana. La Red de Seguridad Humana reiteró su apoyo a las iniciativas internacionales, como el Pacto Mundial de las Naciones Unidas, las Pautas de la OCDE para las Empresas Multinacionales y la Declaración de la OIT relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. La Reunión instruyó a sus funcionarios para que la Red de Seguridad Humana continúe cooperando en pro de estas y otras iniciativas a nivel nacional, regional y mundial, destinadas a fortalecer la cooperación entre los gobiernos, el sector privado y la sociedad civil a fin de promover la seguridad y el bienestar de las personas.

Educación y Aprendizaje sobre Derechos Humanos

La IV Reunión Ministerial de la Red de Seguridad Humana reconoció el rol estratégico de la educación y aprendizaje en los derechos humanos dentro del contexto del desarrollo de la sociedad, entregando una base esencial tanto para el desarrollo humano como para la seguridad humana, la estabilidad societal y la prevención de conflictos. Se agradeció el énfasis especial puesto en la educación en los derechos humanos mientras Austria lideró esta Red. Se expresó un interés particular con respecto a la reciente creación de “ciudades de derechos humanos” en África, Asia, Europa y América Latina. La educación en los derechos humanos cobra un especial sentido en el contexto de la rehabilitación societalpost conflictos o post dictaduras, entregando el marco comunal para adquirir una cultura política compartida por los sectores de la sociedad sobre la base del respeto de los derechos humanos. Se destacó el apoyo prestado por el PNUD a estos programas.

VIH/SIDA

La Reunión reconoció que la propagación del VIH/SIDA representaconsiderables desafíospara la humanidad y que este fenómeno tiene mucha relación con los problemas centrales de seguridad humana. Los Miembros de la Red de Seguridad Humana acogieron con beneplácito el resumen del Presidente adoptado en la Primera Conferencia entre sesiones de la Red de Seguridad Humana sobre Seguridad Humana y VIH/SIDA (21 y 22 de enero de 2002), organizada por el Gobierno de Tailandia en el marco de la Primera Conferencia de Altos Funcionarios celebrada en Bangkok, el 23 de enero de 2002. La Reunión respaldó el desarrollo de un proyecto concreto sobre seguridad humana y VIH/SIDA en la Subregión del Gran Mekong para generar un mejor entendimiento de los problemas de seguridad humana a nivel regional, a fin de apoyar la actual cooperación internacional destinada a combatir eficazmente esta pandemia. Asimismo, La Reunión subrayó la importancia del resultado y de la plena implementación de la Sesión Especial de las Naciones Unidas sobre VIH/SIDA celebrada en junio de 2001.

Recursos para el Desarrollo

La Reunión reconoció la existencia de vínculos estrechos y de mutuo fortalecimiento entre desarrollo humano y seguridad humana, lo que constituye la base de los acuerdos adoptados en La Reunión Ministerial celebrada en Petra, Jordania, en mayo de 2001. En el mismo sentido, los países de la Red de Seguridad Humana acogieron con beneplácito el consenso de Monterrey y los compromisos de aumentar la ayuda oficial para el desarrollo, adoptados durante La Reunión Internacional sobre Financiamiento para el Desarrollo celebrada en México en marzo de 2002.Además, La Reunión acogió con beneplácito la Nueva Asociación para el Desarrollo de África (NEPAD), como una importante iniciativa africana que podría colocar al continente en la ruta del desarrollo sostenible y garantizar el bienestar de sus pueblos. Asimismo, expresó su apoyo para ayudar a los países africanos en la implementación de NEPAD.

Crimen Transnacional Organizado

La Reunión acogió con beneplácito el avance logrado mediante la Convención contra el Crimen Transnacional Organizado de las Naciones Unidas (UNTOC) suscrita en diciembre de 2000 por 124 países. Esta Convención brinda a nivel global y multilateral diversas herramientas para cooperar en la lucha contra el crimen organizado. Los Miembros de la Red confían en que la UNTOC, en conjunto con sus tres Protocolos contra el Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, el Tráfico de Inmigrantes y el Tráfico de Seres Humanos –actualmente abiertos para la firma– serán un importante aporte para frenarlas actividades criminales que son con frecuencia el origen de la violencia y la inseguridad.La Red de Seguridad Humana también mencionó el papel del conflicto armado en la generación de condiciones que hacen posible el surgimiento de las actividades criminales. En concordancia con lo anterior, La Reunión reiteró su apoyo a los esfuerzos internacionales como, por ejemplo, los emprendidos por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y Proceso de Kimberly liderado por Sudáfrica, con el propósito de romper el vínculo entre el tráfico ilícito de diamantes en bruto y el conflicto armado en África, y desarrollar enfoques eficaces para abordar los aspectos económicos de los conflictos.

Mujer, Paz y Seguridad

La adopción de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre la Mujer, la Paz y la Seguridad, fue el punto de referencia para que los países de la Red de Seguridad Humana trabajaran en la implementación de medidas concretas destinadas a garantizar la participación plena y equitativa de la mujer en todos los aspectos relacionados con el mantenimiento y la construcción de la paz, la resolución de conflictos y la consolidación de la paz. Una acción concreta emprendida por la Red en esta área fue el Taller sobre Dimensiones de Género en la Seguridad Humana celebrada en Oslo, Noruega, en enero de 2001. La Reunión reiteró su decisión de continuar cooperando en la implementación de la recomendación contenida en la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.