Mr. Le Président
Mr. Le Secrétaire Général
Excellences
Mesdames et Messieurs,

C'est à la fois un plaisir et un honneur pour moi de m'adresser au Conseil Permanent pour la première fois depuis que l'Autriche a présidé l'OSCE en 2000. Je voudrais remercier les Pays-Bas pour me donner l'opportunité de m'entretenir avec vous aujourd'hui dans ma capacité de Présidente du Réseau de la Sécurité Humaine.

Je prends position aujourd'hui position sur la sécurité humaine à l'OSCE en réponse à la recommendation formulée lors de la dernière Réunion Ministérielle des Ministres des Affaires Etrangères du Réseau de la Sécurité Humaine. Lors de notre dernière réunion à Santiago du Chili, nous avons conclu que la sécurité humaine doit être recherchée non seulement dans des forums internationaux mais que nous devons également accroitre notre discours sur les préoccupations de sécurité humaine dans nos cadres régionaux respectifs. Le Chili a conduit cet effort en introduisant l'agenda sur la Sécurité Humaine dans le Groupe de Rio. Je présume que des approches globales et systématiques afin d'augmenter la sécurité des personnes dans le futur feront partie de l'agenda de tous les groupes régionaux.

Mesdames et Messieurs,

L'attention croissante de notre agenda global sur des thèmes tels que la sécurité humaine est une réponse à la nature changeante des conflits. Nous sommes tous conscients que les conflits des années quatre-vingt dix étaient principalement à l'intérieur des frontières des Etats et ont provoqué un bilan lourd sur la population civile, en particulier sur les femmes et les enfants. Cependant, selon des données collectées récemment par l'Université de la Columbia Britannique, dans le cadre du son projet d'Index de Sécurité Humaine, il y a eu un declin, largement non-rapporté, du nombre des conflits armés pendant la décennie passée. Alors que ceci est une bonne nouvelle en essence, nous sommes, au même moment, confrontés au phénomème inquiétant de ce qui est maintenant communément appelé la " Nouvelle Guerre ". Ce terme définit la distinction de plus en plus confuse entre la violence criminelle et la violence politique dans de nombreux endroits du monde. Une nouvelle génération de menaces liées à la sécurité humaine telles que le terrorisme, la prolifération incontrôlée des armes légères, le traffic d'êtres humains et le recrutement forcé d'enfants par les groupes armés pose un défi au système international et à l'humanité en tant que telle. Ceci est en particulier vrai pour une organization de sécurité telle que l'OSCE qui a pour objectif final à tous ses efforts d'améliorer la sécurité de l'individu - une entente sur la définition de sécurité qui a été confirmée par la Déclaration du Sommet d'Istanbul en 1999.

Mesdames et Messieurs,

L'objet de ma présentation est de vous présenter la logique et les objectifs du Réseau de la Sécurité Humaine et de vous informer des thèmes prioritaires du Réseau sous l'actuelle Présidence de l'Autriche. Mon message principal aujourd'hui sera qu'il existe des parallèles significatifs entre les objectifs et les buts du Réseau et ceux de l'OSCE et que le travail de l'OSCE, en particulier sur le terrain, devrait bénéficier entièrement des considérations et des concepts dévelopés par un groupe de pays à la pensée communes tels que ceux coopérant au sein du Réseau de la Sécurité Humaine.

Le Réseau est un groupe de treize pays de toutes les régions du monde qui se sont réunis ensemble au niveau des Ministres des Affaires Etrangères afin de promouvoir le concept suivant : accepter la responsabilité de protéger la vie et la liberté des êtres humains. D'une perspective de politique étrangère, la sécurité humaine est peut-être plus comprise telle qu'un glissement de perspective ou d'orientation. Ceci signifie en essence qu'un accent plus important est donné à la promotion et à la défense de la liberté face à la peur et à la liberté face au besoin. Le Réseau inclut le Canada, le Chili, la Grèce, l'Irlande, la Jordanie, le Mali, les Pays-Bas, la Norvège, la Slovénie, la Suisse, la Thaïland, l'Afrique du Sud en tant qu'observateur et bien entendu, mon propre pays, l'Autriche.

Comme c'est souvent le cas dans les politiques publiques, la pratique a conduit à la théorie. Le Réseau de la Sécurité Humaine a surgi de la campagne sur les mines terretres et du Statut de Rome créant une Cour Criminelle Internationale et a été formellement lancé lors d'une réunion ministérielle en Norvège en 1999. A partir de ce point, il a régulièrement élargi sa perspective en abordant d'autres thèmes liés à la sécurité humaine. L'agenda sur la sécurité humaine inclut des thèmes tels que les armes légères, les enfants dans les conflits armés, les écarts de mise en eouvre du droit international humanitaire et des droits de l'homme, l'exploitation des enfants, la sécurité du personnel humanitaire, le crime transnational organisé, le développement humain et la sécurité humaine, l'éducation aux droits de l'homme, les acteurs non-gouvernementaux, le virus du HIV/SIDA et la prévention des conflits.

Dans les quatre années de son existence, des progrès otn été atteints faisant de l'attention à la sécurité humaine un courant dominant dans l'agenda de nombreuses organisations et structures internationales. En plus des Nations Unies, où grâce à une initiative du Canada, le Conseil de Sécurité a été saisi pour la première en raison d'un agenda sur la sécurité humaine - en fait le Conseil a discuté du problème des enfants et des conflits armés il y a seulement deux jours --, d'autres agences telles que le PNUD, l'OMS, l'UNU, l'OIT, et l'UNESCO ont également embrassé cette nouvelle attention donnée à la sécurité humaine.

En tant que regroupement inter-régional, le Réseau est particulièrement qualifié pour porter des problèmes et des priorités au sein de processus de négociation inter-gouvernementaux et d'organisations grâce à sa structure qui est un cadre de coordination flexible afin d'encourager la coopération trans-régionale sur de thèmes liés à la sécurité humaine. L'objectif central est de fournir une cohérence pour les initiatives de sécurité humaine et de renforcer et de construire un élan autour d'eux.

Mesdames et Messieurs,

Un des parallèles les plus frappants entre le Réseau et la dimension humaine de l'OSCE est le rôle majeur de la société civile. Les mesures que le Réseau a prises jusqu'à présent ont été, dans une large mesure, initiées et nourries par le monde académique et les ONGs. Elles ont joué un rôle clé dans le lancement du processus qui a abouti à l'adoption de la Convention d'Ottawa sur les Mines Anti-Personnelles et aux négociations créant la Cour Criminelle Internationale. Ce fut durant cette période que la sécurité humaine a été peu à peu abordée de la manière avec laquelle nous la voyons aujourd'hui - comme un thème transversal qui englobe les droits de l'homme, le développement global et le désarmement.

Afin d'assurer la liberté humaine dans les circonstances actuelles, il est essentiel dans notre vision d'aborder les problèmes de sécurité avec une attention à la sécurité humaine. L'augmentation de la liberté de l'être humain constitue l'élément central de la sécurité humaine. Cepedant, parvenir à un monde où les personnes puissent vivre libérées des menaces requiert que nous recommencions à réfléchir sur la manière dont nous gérons nos activités et nos intérêts communs. La coalition construite parmi des Etats à la pensée commune autour d'une approche étendue des politiques de sécurité peut être l'élément dynamique d'une telle " nouvelle diplomatie ". C'est une approche de la politique étrangère qui met les personnes - leurs droits et leur protection et leurs vies -- en premier.

Mesdames et Messieurs,

Aucun glissement dans la manière dont nous pensons ou agissons peut être plus critique que celui-ci : nous devons mettre les personnes au centre de tout ce que nous faisons.

Une des préoccupations clés du Réseau de la Sécurité Humaine comme de l'OSCE est la promotion et la protection des droits de l'homme. Le respect des droits de l'homme et des libertés fondamentales, de la démocratie et de la règles de la loi est vraiment au cœur du concept global de sécurité de l'OSCE. Lorsque le Réseau a été créé en 1999, j'ai soutenu l'inclusion de l'éducation aux droits de l'homme dans cet agenda. Laissez-moi expliquer pourquoi : en accord avec le mouvement général allant de la réaction à la prévention, nous croyons fermement que l'éducation aux droits de l'homme est un instrument puissant pour empêcher la violation des droits de l'homme, qui souvent implique des conséquence coûteuses. Une " culture des droits de l'homme " est seulement atteignable si elle n'est pas laissée seulement pour les forums internationaux mais promue et observée dans toutes les sphères de la vie au sein des systèmes d'éducation, d'administration et de défense impliquant les officiels de Etats et le système judiciaire en tant qu'agents centraux de gouvernance.

L'OSCE a faite d'importantes contributions concernant le développement d'approches globales à la paix et à la sécurité et à la promotion de la sécurité humaine. Comme exemple, je voudrais mentionner le travail de grande valeur réalisé par l'OSCE en abordant l'accumulation excessive et déstabilisante et la diffusion incontrôlée d'armes légères. Le Document de l'OSCE sur les Armes Légères est un fait marquant dans le développement de principes internationaux, de normes et de standards dans ce domaine. Des initiatives comme celles-ci ont été lancées par plusieurs partenaires du Réseau de la Sécurité Humaine avec le soutien de la société civile et des ONGs et ont été introduites dans un nombre important de forums multilatéraux pertinents. Récemment, les treize Ministres du Réseau ont délivré une Déclaration sur la Promotion de l'Universation de la Convention sur l'Interdiction de l'Usage, du Stockage, de la Production et du Transfert des Mines Anti-Personnelles et leur Destruction. Des initiatives du HSN durant la prochaine Commission des Nations Unies sur les Droits de l'Homme et de prochaines autres rencontres internationales pertinentes, telles que, cette année, la Conférence sur la Croix-Rouge et le Croissant Rouge, la Conférence sur le Désarmement et la Cinquième conférence des Etats Membres de la Conférence d'Ottawa sont également en cours d'examen.

Mesdames et Messieurs,

La Coopération entre les Etats à la pensée commune est un élément essentiel pour la promotion réussie de la sécurité humaine. Une coopération trans-régionale sur les problèmes liés à la sécurité humaine peut prendre différentes formes. L'OSCE est un cas illustratif. L'organisation dans ses structures géographiques est unique, non seulement parce qu'elle comprend des communautés Euro-Atlantiques et Euro-Asiatiques mais en raison de ses liens institutionels avec d'autres organisations régionales dans le monde. Ceci apporte une dimension transrégional au travail de cette institution. L'avantage d'une dimension transrégionale - ou si vous préférez d'approches interrégionales -- soit à travers les Nations Unies ou des organisations régionales, est qu'elle a un impact plus important que des efforts entrepris seulement dans une seule organisation internationale. C'est seulement à travers une approche concertée qu'il est possible aujourd'hui de développer de nouvelles normes et mécanismes et même, de manière plus importante, de mettre en œuvre ceux existant auxquels une majorité d'Etats a souscrit.

Après m'être concentrée sur la sécurité humaine et sur l'OSCE, laissez-moi vous donner maintenant un bref plan du programme et des activités du Réseau :

Le Réseau de la Sécurité Humaine a décidé de mettre l'accent, cette année, sur deux problèmes liés à la sécurité humaine que nous pensons être particulièrement pertinents pour l'agenda que nous essayons de suivre : l'acquisition partagée par tous d'une culture des droits de l'homme, à travers une éducation aux droits de l'homme, à laquelle je me suis déjà référée et abordant de manière plus efficace la situation extrêmement triste dont souffrent un nombre toujours plus important d'enfants dans le monde exposés aux horreurs et à la destruction sur leur corps et leur esprit par les conflits armés. Avec le problème des enfants affectés par les conflits armés, nous sommes en train d'explorer de nouveaux partenariats et coopérations avec les organisations inter-gouvernementales et non-gouvernementales pertinentes.

Sur le premier thème prioritaire, laissez-moi souligner que une éducation aux droits de l'homme se propageant à travers toutes les couches de la société est une condition sine qua non dans la promotion et de la protection des standards sur les droits de l'homme d'une une manière durable. Faire du travail sur les droits de l'homme quelque chose d'universel ne signifie pas seulement égalité, indivisibilité, non-discrimination ou participation politique mais également responsabilité et gouvernance d'une manière transparence et accessible au public.

En vue de cet objectif, un travail substantiel a commencé avec l'élaboration d'une " Déclaration de Principes sur l'Education aux Droits de l'Homme " et, en tant que contribution pratique, un manuel intitulé " Comprendre les Droits de l'Homme " pour être utilisé de manière globale pour la formation. Ce concept combiné fournira un cadre guide pour tous les partenaires du HSN et au delà au sein du large domaine de l'éducation aux droits de l'homme.

Sur le second thème prioritaire - les enfants affectés par les conflits - nous travaillons actuellement sur l'élaboration d'une " stratégie commune de soutien " pour les enfants affectés par les conflits armés enfants en identifiant une série de principes opérateurs ainsi qu'un programme de formation pour les moniteurs des droits de l'homme et les experts en réhabilitatoin. Un des résultats envisagés par le Réseau est de contribuer à la création d'un groupe d'experts comme ressource possible dans les zones de conflit. Cette " stratégie commune de soutien " a pour but de renforcer l'action internationale dans tous les forums pertinents. L'engagement politique pour les enfants affectés par les conflits armés est inspiré par l'objectif général d'établir un rapprochement entre les obligations ou les engagements pour des standards universels concernant les droits de l'homme. et leur mise en œuvre, entre information et action, entre concepts programmatiques et réponse systématiques à la fois dans les forums internationaux et sur le terrain. Dans cet esprit, des éléments clés ont été identifiés comme zones de priorités pour une intervention stratégique par les membres du HSN, y compris une fonction d'alarme.

Ces document doivent être avalisés par les Ministres lors de leur prochaine réunion en Mai 2003 à Graz. Le Réseau les rendra disponible à l'OSCE car nous croyons qu'ils abordent des thèmes d'une importance particulière pour votre travail. J'ai confiance dans le fait qu'ils prouveront être utiles, y compris dans des opérations pertinentes de l'OSCE sur le terrain et dans des institutions, à savoir, l'ODIHR. Laissez moi exprimer notre sincère souhait que ces documents sur les enfants affectés par les conflits armés, en particulier, à travers leur portée pratique, donneront une nouvelle impulsion aux discussions au sein de l'OSCE sur les enfants affectés par les conflits armés.

Pour finir, je voudrais exprimer mon espoir que ceci marquera le début d'une longue et fructueuse coopération entre le Réseau et l'OSCE. J'espère également que ceci renforcera en retour l'agenda du Réseau de la Sécurité Humaine au sein de l'OSCE. Après tout, ceci concerne l'individu dont les intérêts doivent toujours restés au centre de notre attention.

Merci.