Monsieur le Président,

J'ai l'honneur de parler dans la capacité de l'Autriche en tant que Présidente du Réseau de la Sécurité Humaine, un groupe interrégional de pays qui comprennent également le Canada, la Grèce, l'Irlande, la Jordanie, le Mali, les Pays-Bas, la Norvège, la Slovénie, l'Afrique du Sud en tant qu'observateur, la Suisse et la Thaïlande.

I Activities du HSN concernant les enfants affectés par les conflits armés

Depuis la création du Réseau de la Sécurité Humaine, le thème des enfants affectés par les conflits armés a été d'une importance critique dans notre agenda. Le Réseau et ses membres individuels ont été à l'origine de plusieurs initiatives importantes, telles que l'Agenda sur les Enfants Touchés par la Guerre adopté à la Conférence de Winnipeg en Septembre 2000, la tenue d'ateliers sur le thème de l'arrêt de l'utilisation des enfants soldats en Jordanie, ou les Programmes du Centre Ljubljana sur les Enfants Traumatisés en Slovénie, pour en nommer quelques-uns.

L'Autriche a fait des " enfants et des conflits armés " une de ses deux priorités pour la période où elle préside le Réseau. Lors de sa prochaine réunion ministérielle en Mai cette année à Graz, le Réseau de la Sécurité Humaine est attendu d'adopter une " Stratégie Commune de Soutien " pour les enfants affectés par les conflits armés identifiant une série de principes opérateurs ainsi qu'un programme de formation pour les moniteurs des droits de l'homme et les experts en réhabilitatoin. Un des résultats envisagés par le Réseau est de contribuer à la création d'un groupe d'experts comme ressource possible dans les zones de conflit.

En novembre 2002, le Réseau de la Sécurité Humaine a soutenu la création d'un symposium international sur les enfants affectés par les conflits armés ici à New York. L'événement avait été organisé par le Programme de l'Université d'Harvard sur la Politique Humanitaire et la Recherche sur les Conflits en coopération avec la Coalition pour Arrêter l'Utilisation des Enfants Soldats, la Liste d'Observation sur les Enfants et les Conflits Armés, l'UNICEF, et l'Agence du Réprésentant Spécial auprès du Secrétaire Général sur les Enfants et les Conflits Armés. Ce symposium a mis l'accent sur la mise en application de la Résolution SC 1379 et est parvenu à une série de recommendations concrètes, qui ont été communiquées aux membres de ce Conseil.

II Rapport du Secrétaire Général

Monsieur le Président, laissez moi maintenant aborder l'excellent rapport du Secrétaire Général devant nous. Nous soutenons avec force la dynamisme moteur de ce rapport. Je voudrais souligner quelques uns de ses aspects.

Il est vraiment surprenant de voir dans quelle mesure le cadre normatif pour la protection de enfants dans les conflits armés aurait pu être renforcé dans le passé. Dans moins d'un mois, nous célébrerons le premier anniversaire de l'entrée en vigeur du Protocole Optionnel sur les Enfants dans les Conflits Armés. Un autre événement d'une dimension véritablement historique est la récente entrée en vigueur du Statut de Rome sur la Cour Criminelle Internationale, qui contient une juridiction explicite concernant les enfants sous l'âge de quinze ans qui sont conscrits ou enrôlés dans les forces ou les groupes armés ou utilisés pour participer activement dans les hostilités. Et, bien entendu, le Conseil de Sécurité a une autorité pour référer de tels cas au Procureur de la République.

Alors que les progrès concernant le cadre normatif pour la protection des enfants dans les conflits armés sont certainement remarquables, je voudrais renforcer l'appel du Secrétaire Général et de son Représentant Spécial concernant le besoin de se concentrer maintenant sur son applicaton. Nous encourageons tous les Etats à signer et à ratifier le Protocole Optionnel et tous les autres instruments pertinents pour la protection des enfants dans les conflits armés, mais également à mettre en œuvre pleinement les clauses qu'il contient. Il y a bien entendu un role essentiel pour le système des Nations Unies afin d'assurer une meilleure application des standards pertinents, en premier lieu à travers une plus grande opérationnalisation de ses activités sur le terrain. L'Autriche et l'Office de la SRSG travaillent actuellement ensemble sur une édition de poche contenant tous les standards internationaux pertinents, qui sera publiée sous peu et est supposée améliorer la compréhension et la connaissance de ceux qui travaillent avec les enfants dans les conflits armés.

Concernant les progrès des organisations régionales et les arrangements obtenus, le rapport du Secrétaire Général reconnaît que le Réseau de la Sécurité Humaine dévoue une attention particulière au problème des enfants affectés par les conflits armés et développe des initiatives concrètes en collaboration avec son Représentant Spécial. En fait, nous croyons que, d'une perspective inter-régionale, le Réseau est en bonne position pour ajouter une réelle valeur au débat internatoinal et pour améliorer la mise en œuvre des standards dans nos régions à travers une action concrète.

Le Réseau de la Sécurité Humaine partage également entièrement les observations du rapport d'aborder l'impunité, l'usage des mines terrestres et des armes légères, l'accès humanitaire aux zones de conflit, l'exploitation commerciale illicite des ressources naturelles, les enfants déplacés, les besoins spéciaux des petites filles et le problème de l'exploitation sexuell et et des mauvais traitements. Je m'abstiendrai ici de m'étendre sur ces problèmes, qui sont, bien entendu, d'une importance fondamentale, et je ferai référence aux deux déclarations récentes faites par l'Autriche en tant que Présidente du Réseau de la Sécurité Humaine devant ce Conseil. Durant les débats sur " les Femmes, la Paix et la Sécurité " et la " Protection des Populations Civiles dans les Conflits Armés ", nous avons présenté les vues du Réseau et fait des recommendations spécifiques sur ces sujets.

Laissez-moi maintenant en venir à la liste très anticipée demandée par la Résolution 1379 du Conseil de Sécurité (2001). Le Réseau de la Sécurité Humaine se réjouit de la liste annexée au rapport de même que de la description, dans le rapport, de nouvelles situations de préoccupation, qui n'ont pas pu être ajoutées à la liste pour des raisons formelles. Cette liste est sans aucun doute une contribution majeure et politiquement signifiante pour faire monter la conscience concernant la situation extrême des enfants affectés par les conflits armés dans le monde et afin de finalement mettre fin au recrutement des enfants soldats. Cela démontre clairement également que la communauté internationale ne veut plus prête à fermer les yeux devant l'une des plus grandes tragédies auxquelles nous faisons face actuellement.

Alors que la liste annexée nomme franchement 23 parties dans les conflits armés qui recrutent ou utilisent des enfants soldats et remplit le critère posé par la Résolution 1379, il est néanmoins évident qu'elle exclut un grand nombre d'enfants affectés aussi gravement par les conflits armés. Nous pensons donc que cette liste doit être étendue. Elle devrait englober toutes les situations où les enfants sont recrutés ou utilisés comme soldats ou alors où leurs besoins de protection sont sévérement menacés par d'autres causes. En tant qu'exemple, je voudrais diriger votre attention sur une situation, qui est particulièrement alarmante : l'enlèvement continu de nombreux garcons et filles dans le nord de l'Ouganda. Fondés sur des rapports d'une variété nombreuse de sources, nous sommes justifiés de croire que de larges nombres d'enfants sont toujours enlevés et retenus par l'Armée de Libération du Seigneur pour leur utilisation dans des combats ou comme des esclaves du sexe. Le Réseau de la Sécurité Humaine est actuellement en train d'évaluer des actions possibles afin de faire jour sur cette situation. Au même moment, nous sentons qu'il est également nécessaire que le Conseil de Sécurité soit capable d'évaluer de telles situations.

III Recommendations du HSN au Conseil de Sécurité.

Monsieur le Président, le Réseau de la Sécurité Humaine a de concrètes recommendations à présenter à ce Conseil qui, d'après notre vue, augmenteraient de facon significative la capacité de ce forum d'aborder le problème des enfants et des conflits armés et qui auront un impact sur les vies de nombreux enfants affectés par la guerre :

1. Continuer de prendre en compte le problème des enfants et des conflits armés sur une base régulière et adopter de nouvelles résolutions qui augmentent la valeur de ce débat.
2. Créer un mécanisme d'évalution efficace pour dresser la liste des acteurs dans les conflits qui recrutent ou utilisent des enfants soldats et les progrès pertinents entrepris par ces parties afin d'être en conformité avec les standards internationaux sur les enfants affectés par les conflits armés.
3. Demander au Secrétaire Général de régulièrement mettre à jour cette liste et de prendre en considération son extension en incluant également les situations de conflit qui ne sont pas sur l'agenda du conseil, de même que d'autres sévères violations d'obligations pertinentes sur la protection de l'enfant, comme l'enlèvement ou l'utilisation des mines terrestres.
4. Entrer en dialogue avec les gouvernements concernés, leur demander de rapporter les situations respectives et les encourager à mettre une fin immédiate au recrutement ou à l'utilisation des enfants soldats, les réintégrer dans la société et arrêter toutes les autres sévères violatoins des obligations de protection de l'enfant. Elever la conscience parmi toutes les parties concernées, y compris les acteurs non-étatiques concernant leurs obligations et responsabilités sous le droit international humanitaire, les droits de l'homme, le droit des réfugiés et le droit pénal.
5. Assurer que le problème des enfants affectés par les conflits armés est aussi abordé sous l'angle d'autres points de l'agenda du Conseil, en particulier en ce qui concerne les résolutions sur des situations de conflits spécifiques ou au moment de planifier les missions du Conseil de Sécurité. D'après une étude de la Liste d'Observation, seulement 9 des 75 résolutions du Conseil de Sécurité traitant spécifiquement un pays, entre août 2000 et octobre 2002, ont inclus des références aux enfants et aux conflits armé.
6. Porter attention à la nécessite pour tous les processus de paix, de désarmement, démobilisation et réintégration et pour tous les méchanismes de réconciliation ou de justice d'être sensibles aux enfants et de faire participer pleinement les petits garcons et les petites filles.
7. Augmenter l'expertise concernant les enfants dans ces différents processus et promouvoir la formation du personnel de maintien de la paix, de la police civile et du personnel humanitaire concernant les standards de protection de l'enfant. Chaque opération de maintien de la paix devrait inclure au moment un expert de la protection de l'enfant. L'établissement de listes d'experts qualifiés disponibles devrait être encouragé
8. Porter plus d'attention à la violence contre le trafic et l'exploitation des enfants, en particulier les petites filles, et à la prévention des maladies infectieuses et sexuellement transmissibles et le virus du HIV/SIDA.
9. Faire des efforts pour assurer l'accès protégé et sans obstacles à l'assistance humanitaire pour les enfants dans des situations d'urgence, avec un accent sur les groupes particulièrement vulnérables tels que les enfants déplacés ou séparés.
10. Améliorer l'échange d'information avec les pays non-membres du Réseau et avec les ONGs sur les problèmes des enfants affectés par les conflits armés et établir un point central dans ce but.

Mr. Le Président, laissez-moi vous assurer que les membres du Réseau de la Sécurité Humaine restent totalement engagés pour augmenter la protection des enfants affectés par les conflits armés. C'est un problème urgent pour nos valeurs communes et notre conscience en tant qu'humanité.