A Graz, en Autriche, le Réseau de la Sécurité Humaine s'est rencontré à l'occasion de sa Cinquième Réunion Ministérielle du 8 au 10 mai 2003 afin de réaffirmer son engagement à promouvoir les principes de sécurité humaine et de soutenir les efforts destinés à augmenter la protection, la dignité et le bien-être des personnes à travers le monde. La Réunion a été présidée par la Ministre Fédérale Autrichien des Affaires Etrangères, Mme Benita Ferrero-Waldner et en présence des Ministres des Affaires Etrangères du Canada, du Chili, du Mali, de la Norvège, de la Suisse, de la Thaïlande, ainsi que des Ministres de l'Etat de l'Irlande et de la Jordanie, le Secrétaire d'Etat aux Relations Multilatérales de la Slovénie, le Secrétaire Général aux Relations Economiques Internationales et à la Coopération au Développement de la Grèce, et enfin de tous les Représentants Officiels de tous les pays du Réseau: l'Autriche, le Canada, le Chili, la Grèce, les Pays-Bas, l'Irlande, la Jordanie, le Mali, la Norvège, la Slovénie, la Suisse et la Thaïlande, avec également l'Afrique du Sud (en tant qu'observateur). Une liste de tous les chefs de délégation et invités spéciaux est jointe à ce document.

Objectifs Stratégiques de la Présidence autrichienne:

• Se concentrer sur deux thèmes concrets choisis comme priorité : l'Education aux Droits de la personne et les enfants affectés par les conflits armés.
• Formuler pour chaque thème un document stratégique majeur de même qu'un outil approprié de formation et d'apprentissage pour apporter une assistance dans la mise en œuvre pratique des deux concepts stratégiques avec l'objectif global d'ajouter de la valeur à la capacité de réponse du système international dans ces domaines.
• Renforcer l'impact du Réseau en élaborant des déclarations communes dans des forums internationaux pertinents, tels que le Conseil de Sécurité des Nations Unies, l'Assemblée Générale des Nations Unies, la Commission des Nations Unies sur les Droits de la personne et d'autres organisations régionales pertinentes afin de présenter une perspective de sécurité humaine au système international, aux médias, et à l'opinion publique.

Réalisations Principales

Sur initiative de la Présidence et en coopération étroite avec tous les partenaires, et d'experts d'organisations internationales et du monde académique, le Réseau a adopté les documents suivants :

• La Déclaration de Graz sur les Principes d'Education aux Droits de la personne et à la Sécurité Humaine
• Comprendre les Droits de la personne - Manuel sur l'Education aux Droits de la personne
• Combler les Lacunes - Stratégie de Soutien pour les Enfants Affectés par les Conflits Armés
• Programme de Formation aux Droits de l'Enfant - Protection de l'Enfant, Suivi et Réhabilitation
• Plan de Travail à Moyen Terme du HSN

Pour la toute première fois, le Réseau en tant que Groupe s'est adressé au Conseil de Sécurité, en attirant l'attention sur les impacts des conflits armés sur les enfants, et notamment sur un cas alarmant, et a formulé des recommandations en vue d'une action.

Les membres du Réseau ont cherché à répondre par des moyens plus actifs, à la fois de manière bilatérale et multilatérale à des défis qui menacent la sécurité humaine et ont cherché à souligner l'importance politique de la sécurité humaine dans la situation actuelle. Le Réseau reconnaît que maintenant, plus que jamais, une approche multilatérale forte est essentielle. A cet égard, l'approche transrégionale adoptée par le Réseau a le potentiel de surmonter les obstacles et de construire des alliances sur des problèmes critiques liés à la sécurité humaine.

La Réunion s'est tenue dans le contexte de niveaux alarmants d'insécurité et de souffrances provenant de conflits régionaux et du manque de sécurité humaine de même ainsi que des dangers du terrorisme et des armes de destruction massive. Le Réseau a montré son adhésion ferme au système multilatéral de sécurité collective représenté par les Nations Unies et sa croyance impérissable dans la primauté du Conseil de Sécurité des Nations Unies dans le maintien de la paix internationale et de la sécurité.

Le Réseau a exprimé de sérieuses inquiétudes concernant les difficultés rencontrées par la Commission des Droits de la personne, en particulier sa polarisation croissante. Reconnaissant l'importance de la Commission en tant que réflexion du système multilatéral dans son ensemble, les membres du Réseau ont exprimé leur désir de travailler ensemble, en coopération étroite avec le Haut Commissariat pour les Droits de la personne, afin d'améliorer les méthodes de travail de la Commission en vue de son renforcement.

La Réunion a également reconnu le besoin d'aborder les causes profondes des conflits armés et la corrélation entre les conflits armés, la pauvreté et le manque de développement. En conséquence, le Réseau a reconnu le besoin d'aborder de manière équilibrée et globale la délivrance de la peur et la délivrance du besoin, et d'assurer la dignité humaine dans toutes les circonstances.

Formulation et mise en œuvre d'une politique:

1. Le Réseau a réaffirmé que les droits de la personne constituent un cadre essentiel pour la promotion et la mise en œuvre de la sécurité humaine. A cette fin, le HSN a adopté la " Déclaration de Graz sur les Principes d'Education aux Droits de la personne et à la Sécurité Humaine". La Déclaration réaffirme les droits de la personne comme une base essentielle pour la sécurité humaine et fournit un cadre guide pour tous les partenaires du Réseau. A cet égard, les partenaires s'efforcent de travailler avec le Bureau du Haut Commissariat aux Droits de la personne des Nations Unies dans l'accomplissement de son mandat. La Déclaration est un concept de politique destiné à encourager " une culture des droits de la personne " en conformité avec les recommandations de la décennie des Nations Unies sur l'Education aux Droits de la personne 1994-2004.
2. Le Réseau a accueilli avec enthousiasme le Manuel " Comprendre les Droits de la personne " en tant que contribution concrète de la Présidence autrichienne, rédigé en coopération avec les membres du HSN afin de contribuer à l'application de la " Déclaration de Graz". Le processus de consultation a inclus les Etats membres du HSN et plus de 30 experts internationaux d'institutions académiques. Destiné à un usage global, le Manuel reflète une approche fondée sur l'universalité des droits de la personne et est adressé aux éducateurs en droits de la personne et aux apprenants à travers le monde. Il contient une variété de matériels pédagogiques destinés à être utilisés pour l'éducation aux droits de la personne à la fois des jeunes et des adultes. Le Réseau a recommandé que le Manuel soit traduit en différentes langues afin d'augmenter son accessibilité.
3. Le Réseau a souligné lors de sa réunion à Graz, la première ville des Droits de la personne en Europe, la signification stratégique de l'éducation aux droits de la personne et l'apprentissage pour le développement de la société dans des communautés urbaines. Le soutien apporté par les pays membres du HSN aux institutions régionales, telles que le soutien apporté par l'Autriche à l'Institution Africaine d'Apprentissage pour l'Education aux Droits de la personne à Bamako au Mali, est une contribution importante à la construction de la sécurité humaine.
4. L'autre thème clé du Réseau durant la Présidence autrichienne a été de donner une attention prioritaire à la protection et la promotion des droits humains des enfants affectés par les conflits armés. Le réseau s'est engagé à poursuivre une action concrète afin de prévenir les violations des droits de l'enfant lors de situations de conflit émergent, en cours de conflit ou post conflit, et dans l'assistance aux enfants victimes des conflits armés. Ceci a été inspiré par l'objectif global de " combler les lacunes " - entre les standards universels des droits de la personne et leur mise en œuvre, entre les concepts programmes et la réponse systématique sur le terrain. Dans cette perspective, le HSN a développé une " Stratégie de Soutien du HSN " qui identifie une série de principes opérateurs, y compris le renforcement du suivi, du rapport, et de la formation, et une fonction d'alarme dans les cas de violations des droits de l'enfant.
5. Le réseau s'est réjoui du "Programme de Formation aux Droits de l'Enfant", développé par la Présidence autrichienne en coopération avec les membres du HSN qui sert de liste de contrôle global contenant des principes appropriés, des lignes directrices et des références, ainsi que des exemples de modules de formation afin d'être facilement adaptés à des situations spécifiques sur le terrain et aux groupes cibles destinés à être formés.
6. Les documents sur les deux thèmes prioritaires de la Présidence autrichienne, joints à cette déclaration, ont été élaborés avec le soutien d'une plate-forme d'institutions académiques. Le Réseau a adopté les documents, et s'est engagé dans des discussions en profondeur afin de traduire les engagements du Réseau par des actions concrètes. En particulier, les membres ont souligné que la Déclaration de Graz sur l'Education aux Droits de la personne et la Stratégie de Soutien pour les Enfants affectés par les Conflits Armés constituent le cadre guide de stratégie pour le Réseau dans ces deux domaines importants d'activité. Un accent a été mis sur l'intégration active et la participation de la société civile. Le Haut Commissariat pour les Droits de la personne des Nations Unies de même que d'autres organisations telles que l'UNESCO, l'UNICEF, l'OSCE, ou le Centre de Suivi de l'UE sur le Racisme et la Xénophobie devront assister le Réseau dans la distribution du Manuel " Comprendre les Droits de la personne ". En ce qui concerne les Enfants Affectés par Les Conflits Armés, un travail prolongé concernant une possible fonction d'alarme doit être développé. Une attention égale devrait être portée aux problèmes concernant les droits de l'enfant, avant et après les conflits. Le Représentant Spécial auprès du Secrétaire Général, M. Ottunu, s'est réjoui de l'approche du Réseau de se concentrer sur la diffusion plus ample de même que sur l'encouragement du suivi de l'application sur le terrain.
7. Le Réseau a exprimé sa satisfaction concernant les progrès réalisés pendant son mandat sur le développement de méthodes efficaces de travail afin de maximiser l'impact du HSN en intégrant des concepts de sécurité humaine au sein d'organismes variés des Nations Unies et d'autres organisations régionales appropriées. Le Réseau a applaudi l'Autriche pour son leadership dans l'élaboration et la remise de documents au nom du HSN dans les débats du Conseil de Sécurité sur les " Femmes, la Paix, et la Sécurité ", sur la " Protection des Populations Civiles " et sur les " Enfants et les Conflits Armés ", avec l'objectif d'élever la prise de conscience sur les problèmes de sécurité humaine. De la même manière, le HSN s'est adressé pour la première fois à la Commission des Nations Unies sur les Droits de la personne, le 17 Mars 2003, en se concentrant sur les liens concernant les droits politiques, civils, économiques, sociaux et culturels, à la lumière de la Conférence Mondiale sur les Droits de la personne, qui s'est tenue il y a 10 ans à Vienne en 1993.
8. Le Réseau a reconnu que l'élaboration d'approches communes et, lorsque approprié, de déclarations concernant des points spécifiques de l'agenda permet au HSN d'adopter une position avant-gardiste et à l'impact fort. Le Réseau a encouragé l'application d'instruments légaux pertinents et a encouragé de combler les lacunes d'application dans les domaines des droits de la personne et du droit international humanitaire. Avec cette vision, le Réseau a exprimé sa satisfaction concernant l'activation de plate-formes du HSN à New York, Genève et Vienne et en marge des conférences internationales.
9. L'Agenda a également inclus un examen de certains thèmes actuels et d'initiatives prises auparavant par le Réseau de la Sécurité Humaine dans les Réunions Ministérielles qui se sont tenues à Lysøen, Norvège (mai 1999), Lucerne, Suisse (mai 2000), Petra, Jordanie (mai 2001), et Santiago du Chili (juillet 2002).
10. Pour la première fois, le Réseau de la Sécurité Humaine s'est mis d'accord sur un plan de travail à moyen terme (2003-2005), en identifiant des initiatives prioritaires qui vont renforcer la cohérence et la continuité du HSN.
11. Le Réseau s'est réjoui des progrès réalisés dans l'application de la Convention d'Ottawa pour interdire les mines terrestres. Le HSN a encouragé tous les Etats à signer, ratifier et appliquer pleinement la Convention et s'est mis d'accord sur le fait que le Réseau doit continuer de plaider pour son universalisation. Le HSN a également souligné l'importance d'un haut-niveau de participation à la Cinquième Réunion des Etats Parties à la Convention d'Ottawa entre le 15 et le 19 Septembre 2003 à Bangkok, Thailande, et a exhorté les Etats non-Parties à participer à la Réunion en tant qu'observateurs.
12. Le Réseau a fait la critique du processus de dialogue au sein des membres du HSN, des agences des Nations Unies et des ONGs spécialisées concernant les possibilités d'aborder la crise urgente de sécurité humaine posée par la prolifération des armes légères et leur abus en vue de la Réunion bi-annuelle du Programme d'Action des Nations Unies sur les Armes Légères et au delà.
13. Le Réseau a souligné l'importance de la 28ème Conférence Internationale de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge sur le thème général de " Protéger la Dignité Humaine " qui doit se tenir du 2 au 6 Décembre 2003 à Genève et a discuté de possibles contributions conjointes avec le HSN afin de renforcer le Droit International Humanitaire. Le Réseau a pris note avec satisfaction du soutien des hôtes pour les deux ateliers proposés par le HSN, c'est à dire les enfants dans les conflits armés et les conséquences humanitaires de la prolifération des armes légères.
14. Le Réseau a exprimé son inquiétude sur le fait que les drogues narcotiques et les crimes organisés qui leur sont liés constituent une menace croissante sur le bien-être de la société dans son ensemble et en particulier sur les enfants. Le Réseau a souligné le besoin d'aborder de manière globale la menace des drogues narcotiques.
15. Le Réseau a souligné l'importance de la lutte contre le virus du HIV/Sida et s'est engagé à travailler à la fois individuellement et collectivement vers la reconnaissance du virus du HIV/ SIDA en tant que menace à la sécurité humaine dans des forums nationaux, régionaux et internationaux et de partager des expériences et des bonnes pratiques dans le traitement du problème du HIV/SIDA à travers les régions. Le Réseau construira également des partenariats avec les ONGs, la société civile et le secteur privé, en abordant le HIV/ SIDA, entre autres, au travers de réponses basées au niveau communautaire. Le Réseau a également attiré l'attention sur d'autres maladies, y compris la Tuberculose et la Malaria. Il a également reconnu l'émergence et la diffusion de la maladie SARS en tant que menace alarmante à la sécurité humaine et a pris note des initiatives de la Thaïlande dans le cadre de l'ASEAN, dans l'objectif de prévenir d'autres pertes de vies dans la région Asie-Pacifique et ailleurs.
16. Le Réseau s'est réjoui de la publication, à l'initiative de la Présidence, d'un compendium sur les standards universels de droits de l'enfants " Enfants et Conflits Armés - Standards Internationaux pour l'Action ", qui sera utilisé en premier lieu par le personnel de terrain. Le compendium a été produit en collaboration du Réseau avec le Représentant Spécial auprès du Secrétaire Général, Otunnu, à l'initiative du Ministre des Affaires Etrangères de l'Autriche.
17. Le Réseau s'est accordé à mentionner des situations de grande inquiétude impliquant les enfants dans les conflits armés avec le but de mobiliser une réponse internationale. A cet égard, la Présidence autrichienne a prononcé au nom du Réseau une déclaration concernant la situation sévère des enfants enlevés par l'Armée de Résistance du Seigneur dans le Nord de l'Ouganda en Janvier dans le Débat du Conseil de Sécurité sur les " Enfants et les Conflits Armés " et a publié une déclaration conjointe le 12 février 2003, lors du premier anniversaire au Protocole Optionnel à la Convention des Nations Unies sur les Droits de l'Enfant concernant la participation des enfants dans les conflits armés. La Présidence autrichienne s'est également référée à cette situation dans une déclaration de haut-niveau lors de la 59ème Session de la Commission des Droits de la personne.
18. Le Réseau a également noté avec intérêt que beaucoup de ses membres avaient fourni une assistance humanitaire substantielle, à travers les agences des Nations Unies, le CICR et des ONGs humanitaires pertinentes, au peuple iraquien dans les suites du conflit dans ce pays. Plusieurs membres se sont réjouis de ou ont exprimé leur soutien à l'initiative Austrio-Slovène en coopération avec la Jordanie, afin de porter assistance aux enfants traumatisés par la guerre et aux enfants victimes en Irak en apportant une aide et des soins psycho-sociaux professionels. A cet égard, la Jordanie a également informé de l'établissement récent de deux hôpitaux jordaniens en Irak. La réunion a encouragé les initiatives des membres du HSN, soit individuellement soit collectivement, afin de fournir une assistance humanitaire.
19. Le Réseau s'est réjoui de l'inauguration de la Cour Criminelle Internationale (CCI) avec le serment des 18 juges le 11 mars 2003 en tant que pas futur pour en finir avec l'impunité des crimes de guerre, des crimes contre l'humanité et du génocide.
20. En ce qui concerne le développement futur du Droit International, le Réseau s'est concentré sur les instruments suivants qu'il considère être d'une pertinence particulière pour l'agenda du HSN.: le Protocole Optionnel à la Convention sur les Droits de l'Enfant (CRC) sur la participation des Enfants dans les Conflits Armés et le Protocole Optionnel à la CRC sur la Vente des Enfants, la Prostitution Infantile et la Pornographie Infantile. Il a réitéré son engagement à promouvoir le nombre le plus large possible de ratifications à ces instruments, de même que l'application entière des clauses qu'ils contiennent.

Etudes de Politiques de Sécurité Humaine

21. Le Réseau a pris note avec intérêt du rapport de la Commission pour la Sécurité Humaine appelé " La Sécurité Humaine maintenant " présentée par Mme Sadako Ogata dans sa capacité de Co-Présidente de la Commission lors d'une session de cette réunion ouverte au public.
22. Le Réseau s'est réjoui du travail de grande valeur du Programme sur la politique humanitaire et la recherche sur les conflits de l'Université de Harvard.et son rôle de plate-forme de politique stratégique et de défense pour le Réseau, en particulier avec son atelier sur les 'Enfants et les Conflits Armés " le 8 novembre 2002 et avec la publication continue du Bulletin d'Information du Réseau de la Sécurité Humaine.
23. Le Réseau a échangé ses visions sur le rapport de la Commission Internationale sur l'Intervention et la Souveraineté des Etats intitulé "La Responsabilité à Protéger " et s'est mis d'accord pour que le Réseau de la Sécurité Humaine continue à discuter des recommandations du rapport et réfléchisse à des voies pour soutenir les efforts de suivi. Le Réseau s'est réjoui du progrès réalisé sur la création d'un Rapport annuel de Sécurité Humaine par le Centre de Sécurité Humaine de l'Institut Liu sur les Problèmes Globaux et a souligné son utilité pour la formulation de politiques stratégiques.
24. Le Réseau a également exprimé sa gratitude concernant l'initiative de créer un réseau de soutien régional et national de Centres d'Etude de Sécurité Humaine comprenant la société civile, les institutions académiques et les organisations non gouvernementales, afin de fournir des apports pour les pays du Réseau de même que pour soutenir la dissémination de perspectives de sécurité humaine au niveau international, régional, et national et, à cet égard, s'est réjoui de la création d'un Centre régional à Athènes.
25. Le Réseau a également pris note de la qualité de membre du Chili dans le Conseil de Sécurité der 2002 à 2004, et s'est réjoui de l'intérêt du Chili, dans cette capacité, pour faire avancer l'agenda sur la sécurité humaine.
26. Le Réseau a décidé que les Présidences pendant la période 2003-2004 et 2004-2005 et 2005-2006 seraient assumées par le Mali, le Canada et la Thaïlande, et se réjouit de la prochaine réunion ministérielle à Bamako, au Mali, en mai 2004, et a exprimé sa gratitude concernant l'offre aimable du Gouvernement du Canada d'être l'hôte de la Septième Réunion Ministérielle du Réseau de la Sécurité Humaine en 2005, et d'être suivi par la Thaïlande en 2006.
27. Les Ministres, Secrétaires d'Etats, et Chefs de délégations ont exprimé leur reconnaissance profonde pour l'hospitalité offerte par le gouvernement de l'Autriche et son Excellence la Ministre Fédérale des Affaires Etrangères, Mme Benita Ferrero-Waldner, et leur profonde satisfaction concernant tous les arrangements réalisés par la Présidence en préparation de la Cinquième Réunion Ministérielle à Graz, la Première Ville des Droits de la personne en l'Europe.