Monsieur le Président,

Je m'adresse à vous dans la capacité de l'Autriche en tant que Présidente actuelle du Réseau de la Sécurité Humaine, un groupe interrégional de pays comprenant également le Canada, le Chili, la Grèce, l'Irlande, la Jordanie, le Mali, les Pays-Bas, la Norvège, la Slovénie, l'Afrique du Sud en tant qu'observateur, la Suisse et la Thaïlande.

Le problème de la " Protection des Populations Civiles dans les Conflits Armés " repose au cœur des efforts du réseau afin d'assurer la sécurité et les droits des individus. Notre objectif est de prendre des actions concrètes afin de faire de notre monde un endroit où toutes les persones puissent vivre dans la sécurité et la dignité, à l'abri de la peur et du besoin, et avec d'égales opportunités de développer leur potentiel humain. Ces efforts sont directement liés à l'accent mis par le Sécrétaire Général sur ce qu'il a défini comme " notre impératif humanitaire : ce qui est l'essence profonde du travail des Nations Unies " afin d'établir la sécurité humaine là où elle n'est plus présente, là où elle est menacée, et là où elle n'a jamais existé ".

Les conflits armés affectent encore des millions de personnes civiles à travers le monde dont les besoins de base ne sont pas assurés, qui sont vulnérables concernant la violation de leurs droits et leur exploitation physique et souvent déplacées de leur foyer et séparées de leurs familles. La fréquence avec laquelle les populations civiles deviennent des cibles délibérées pendant les guerres, en violation flagrante du droit international humanitaire et des droits de l'homme, continue d'être alarmante. Trop souvent, les principales victimes des conflits armés sont des femmes et des enfants, sur les épaules desquels repose le futur de la société.

Les débats du Conseil de Sécurité sur ce problème, tel le débat d'aujourd'hui se tenant à l'occasion de la Journée des Droits de l'Homme, augmentent la reconnaissance du développement d'une " culture de protection " au sein et au delà des Nations Unies. Les rapports du Secrétaire Général sont une contribution essentielle en vue de cet objectif.

Le Réseau se réjouit de l'engagement continu du Conseil de Sécurité envers cet problème critique. Nous considérons la protection des populations civiles comme un cadre pour l'action. La protection des populations civiles est centrale, et non pas périphérique, au mandat du Conseil pour assurer la paix international et la sécurité. Nous nous réjouissons du dernier rapport du Secrétaire Général, qui de même que ceux qu'il a préparé auparavant pour le conseil, a pour objectif d'identifier des stratégies pratiques afin de promouvoir une " culture de protection ". Nous encourageons le Conseil de Sécurité à soutenir l'élan qui s'est créé derrière cet agenda, et nous appelons le Secrétaire Général à continuer de mettre à jour les développements dans ce moment de manière régulière.

Je voudrais souligner quelques problèmes dans le contexte de la protection des populations civiles, qui sont également mentionnés dans le rapport du Secrétaire Général, du point de vue du Réseau de la Sécurité Humaine. Des discussions concernant les besoins spéficiques de protection des femmes et des enfants constituent une partie importance de cette rubrique, et je voudrais faire référence à des déclarations faites par le HSN pendant les débats respectifs du Conseil de Sécurité.

Accès aux populations vulnérables

La première responsabilité pour la protection des populations civiles dans les conflits armés repose dans les mains de leur gouvernement. Dans des situations de conflit armé, cependant, les acteurs non-étatiques peuvent également avoir une responsabilité directe afin d'assurer que les besoins de bases et la protection des populations civiles sont assurés. Un élément essentiel de cette responsabilité est que tous les acteurs des conflits autorisent un accès humanitaire sans obstacles aux populations vulnérables. Cependant, comme le rapport le montre avec raison, très peu d'acteurs non-étatiques reconnaissent leurs responsabilités sur ces sujets. En conséquence, nous considérons que le développement de mesures destinés à élever la prise de conscience de tous les acteurs d'un conflit, y compris les acteurs non-étatiques, concernant leurs responsabilités et les clauses pertinentes du droit international humanitaire, des droits de l'homme, du droit des réfugiés et du droit pénal est d'une importance capitale. A cet égard, nous rappelons l'engagement pris par le Conseil de Sécurité dans la Résoluiton 1265 de répondre aux situations de conflit armé où les populations civiles sont directement prises pour cibles ou lorsque l'assistance humanitaire aux populations civiles est délibérément obstruée.

Les Personnes Déplacées à l'Intérieur de leurs Frontières

Alrs que des progrès considérables ont été accomplis en ce qui concerne le renforcement des cadres normatifs et institutionnels pour la protection des personnes déplacées à l'intérieur de leurs frontières (IDP) dans les années récentes, leur situation dans de nombreux pays restent extrêmement inquiétante. Partout où le conflit existe, en toute probabilité, il y a également déplacement. Le déplacement continue d'etre un dérivé des conflits actuels et trop souvent continue d'être un objectif délibéré des combattants. L'Assemblée Générale et la Commission sur les Droits de l'Homme ont ébauché de manière répétée leurs recommendations en soutien à la protection et à l'assistance des IDP. Deux des membres du Réseau de la Sécurité Humaine, l'Autriche et la Norvège, ont régulièrement mis en avant dans ces forums des résolutions sur ce problème. Selon le travail du Réprésentant du Sécrétaire Général pour les IDP, un nombre croissant de pays affectés par les conflits utilise les Principes Guides sur le Déplacement Interne comme un standard et un cadre pour traiter les situations de IDP. Nous proposons donc que le Conseil de Sécurité encourage les Etats qui connaissent des situations de déplacement interne d'utiliser ces Principes Guides de même que de trouver des solutions durables pour le IDPs, y compris leur retour volontaire en tout sécurité et dans la dignité.

La règle de la loi, la justice et la réconciliation

L'obtention d'une paix durable dépend de l'établissement d'une administration de la juste efficace et juste, d'institutions assurant la responsabilité pour des atrocités passés et de graves violations des droits de l'hmme, de même qu'une vérité crédible et des mécanismes de réconciliation. Dans ce contexte, nous nous réjouissons de l'entrée en froce du Statut de Rome concernant la Cour Criminelle Internationale, qui marque une importante contribution afin de mettre fin à l'impunité. A la fois les méchanismes de justice et les mécanismes de réconciliation doivent assurer la participation des femmes et prévoir des procédures pour les enfants. Nous sommes d'accord avec le rapport du Secrétaire Général déclarant que les efforts de réconciliation nécessitent d'être abordés d'une manière à la culture des différentes parties et que l'éducation fournit une fenêtre d'opportunité afin de construire la tolérance et la justice sociale dans les communautés, à la fois durant et après le conflit. A cet égard, je voudrais ajouter que l'éducation aux droits de l'homme est particulièrement pertinente. Le Réseau de la Sécurité Humaine est actuellement dans un processus d'élaboration d'une Déclaration de Principes sur l'Education aux Droits de l'Homme de même que dans la production d'un Manuel sur ce sujet, qui peut être adapté à différentes situations régionales.

L'Interdiction des Mines Terrestres.

L'utilisation répandue des armes légères et des mines anti-personnelles a un impact significatif sur la portée et le niveau de la violence qui affecte les populations civiles pendant et après le conflit armé, comme l'a remarqué le Secrétaire Général dans son premier rapport devant le Conseil de Sécurité sur le sujet de la protection des populations civiles. Il y a une semaine, nous avons commémoré le cinquième anniversaire de la signature de la Convention sur l'Interdiction de l'Usage, du Stockage, de la Production et du Transfert des Mines Anti-Personnelles. C'est cette initiative qui a originellement conduit à l'établissement du Réseau de la Sécurité Humaine. Lors de sa réunion ministérielle cette année en Septembre, le Réseau a passé une déclaration appelant à la ratification universelle de ce traité important, un appel que je voudrais réitérer à cette occasion.

Finalement, je voudrais remercier le Sécrétaire Général pour avoir abordé un nombre de sujets très actuels dans son plus récent raport, y compris concernant la séparation des éléments armés des populations civiles déplacées, la sécurité du personnel humanitaire, l'exploitation sexuelle, et la violence fondée sur une approche de genre lors des crises humanitaires et des situations de conlfits, l'exploitation commerciale des conflits et le pillage de ressources, de même que la participation et le rôle des organisations terroristes dans les conflits armés.

Pour l'agenda à venir, tous les Etats et les acteurs pertinents doivent s'engager à améliorer la protection légale et physique des populations civiles. Un élément important de cela est l'intégration des recommendations du Sécrétaire Général dans les réalités de toutes les régions. Le Réseau s'est donc réjoui des séminaires régionaux, qui ont été iniciés par l'OCHA, et exhorte tous les gouvernements à y participer.

En conclusion, je voudrais vous assurer, Mr. Le Président, du dévouement des membres du Réseau de la Sécurité Humaine afin de soutenir et promouvoir pleinement la protection des populations civiles dans les conflits armés en tant que fondation indispensable pour la paix, la sécurité et la stabilité.